2017年工作总结和2018年工作计划

2017年即将过去，2018年就要到来，为贯彻党的十九大精神，根据市律协《关于报送2017年工作总结及2018年工作计划的通知》，本委现将2017年的工作总结和2018年的工作计划汇报如下：

一、完善组织架构，加强刑专委管理。

（一）根据市律协监事的提议，本委依照《律师法》、《湛江市律师协会章程》等规定，在2017年初，研究制定并通过了《刑事法律专业委员会2017年工作计划》和《刑事法律专业委员会工作规则》，保证本委工作有计划和规程进行，使之有条不紊，有章可循。

（二）根据工作的需要，增聘游伟文、陈瀚、陈泽义三位律师为本委委员，选聘了游伟文委员担任本委秘书长，陈斯明委员担任本委副秘书长，积极配合主任和本委的工作。本委还对主任、副主任和委员进行分工，组成三个工作组，由黄伟燕、梁庆愉、吕铭东副主任分别带领各组委员进行刑事业务研究、执业维权和对外联系工作。

（三）本委设立了“湛江刑专委”微信工作群，让各位委员利用微信群传递刑事法律热点信息，交流刑事实务工作体会，使本委和我市律师推向刑事辩护的新台阶。本委随即改称为“湛江市律师协会刑事法律专业委员会”，使本委与省和国家的刑专委称谓一致。

（四）积极撰写和发表刑事学术论文：周宇在湛江法治2017年第1期“建言献策”发表《规避新模式融资法律风险的几点建议》。周宇、杨辉、周汉基在2017年总第210期广东律师“理论探讨”发表《完善证人出庭作证  确保庭审公平正义》。

二、积极提出建议，改善律师会见难。

自2017年5月2日以来，湛江市第一看守所实行新的律师会见规定，即律师会见需排队叫号等候，且每次只准会见半个小时。市一所只有一间律师会见室，其它四间公检法审讯室空闲时却不准律师使用。这样严重妨碍律师会见，不利于律师依法履行辩护职责。5月21日下午，根据广大律师的迫切要求，本委召开了全体委员会议，共同研讨解决律师会见难的方案，并提出如下改进建议：

（一）增设律师会见室的建议：1、市一所律师会见室左侧的储物室增设为律师会见室，与原会见室各一分为二共改建为四间律师会见室；2、市一所内登记处通道右侧谈话室也改建为四间律师会见室；3、湛江市第二看守所律师会见室也一分为二，亦将谈话室改建为律师会见室并一分为二，共增设四间律师会见室。

（二）调整会见时间的建议：鉴于羁押人犯多而律师会见室少，造成律师会见难甚至无法会见的客观情况，建议参照成都市等外地看守所全年全时段无等候律师会见服务，即实现每周7天，全年365天全时段准许律师会见，并且对律师会见不限时间和不限次数，应当废止或者取消原来限制律师会见半小时的规定。

（三）合理使用审讯室的建议：以上两家看守所都有公检法审讯室和律师会见室，一直以来律师会见室空闲时，公检法可以使用，而律师却不能使用以至不能会见。所以，在律师会见室不够用，而公检法审讯室空闲时，建议准许律师作临时会见使用，当公检法需要使用时，会见的律师应当在10分钟内结束本次会见。

（四）完善律师会见预约制度的建议：有律师反映，在市一所门口贴有“便民=网约  律师/家属会见预约请扫描下面二维码”。可是，当律师扫描该二维码时，却无法使用。后据了解，湛江当前无法使用该二维码进行预约会见。电子服务是时代的发展趁势，也是安排律师会见的便利方式，建议设置完善该二维码预约会见服务。

（五）启动保障律师执业权利机制的建议：我市以上律师会见难的问题，已引起省律协和省刑专委的高度关注，并提出解困意见。建议贵会成立人大代表、政协委员联络组（或工作委员会），对于维护律师会见等执业权利，可通过人大代表、政协委员提出议案，而且贵会应函请市司法局向市政法委汇报，召开联席会议，与公检法司和律师协会共同研究解决律师会见和其他困难，保障律师执业权利。

以上建议得到市司法局和市律协领导的重视，经与市公安局和看守所领导交涉和沟通，达到改进的共识，至今我市看守所基本保证刑辩律师能够及时会见，初步解决律师会见难的困惑。

三、完善庭前会议制度，提高刑事庭审效率。

根据市律协的要求和李峰会长的指示，本委委员认真阅读了湛江市中级人民法院、湛江市人民检察院、湛江市司法局《刑事案件庭前会议实施办法（试行）（草案）》，提出如下补正建议：

（一）第三条对于控辩双方申请侦查人员出庭接受盘询、质证的，建议纳入庭前会议范围，通过对“警察证人”等侦查人员的盘询、质证，加强排除刑讯逼供以及其它非法证据的措施。

（二）第三条对于申请调取侦查方、控方已收集或未收集被告人无罪或罪轻证据的，建议加入庭前会议范围，保证无罪的人不被追究，使有罪的人受到从轻处罚，维护被告人的合法权益。

（三）建议在第三条第（一）项通知鉴定人出庭作证的同时，加上通知专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见提出意见和作出说明，以查明鉴定意见的合法性和正确性。

（四）第三章的庭前会议程序，建议在第四条写上由控辩双方就第十一条的庭前会议内容发表意见，尤其是发表的“排非”意见，且记录在案，贯彻以审判为中心，让控辩双方“庭前辩论”。

（五）第三条第二款除简易程序可不召开庭前会议外，建议加上被告人认罪（第十五条附条件并入简易程序，不应附条件）和没有辩护人的，也可不召开庭前会议，以减少浪费司法资源。

（六）对法院不同意控辩双方和其他代理人申请召开庭前会议的，建议向申请人作出答复，并说明不召开庭前会议的理由，体现人民法院的公正性、公平性。

（七）辩方收集被告人无罪、罪轻的证据，也应当在庭前会议上举证和质证，贯彻证据开示制度（第十四条只对重大复杂案件开示证据），控方已实行证据公示，辩方也应进行庭前证据公示。

本委委员认为，以往的庭前会议多于形式，少于实质，市检法司三机关《办法》较详细，较全面，可能解决以审判为中心，规范直接言辞证据原则，提高刑事审判庭审效率起实质性作用。本委提出上述建议，为2017年11月21日三机关联合制定的《刑事案件庭前会议实施办法（试行）》出了力，让律师在刑事辩护中发挥应有作用。

四、加强律师刑事实务培训，提高法庭发问技能与技巧。

根据本委2017年工作计划，本委拟定了湛江市第二届刑辩律师沙龙活动方案，经在“湛江刑专委”微信群公布征询意见，和经本委委员多次研究后，制定如下活动计划：

（一）活动主题：加强执业律师的实务培训，提高刑辩律师法庭发问的技能与技巧，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

（二）活动时间、地点和参与人员：利用“双休日”的时间，在市司法局一楼会议室举行，全市执业律师和实习律师参加。

（三）主（协）办单位、主持人和选手：由市律协主办，由本委协办。由董丽娜律师主持，由本委主任周汉基、秘书长游伟文配合。选手是杨辉、钟志鹏、周明明、符文煊、林宇政、苏春妹。全凤媚（备）。        

（四）演讲与评述：由省律协刑专委主任郑剑民作主题演讲，由省律协常务理事、维权委主任骆世明针对案例作评述和指导。

(五)活动形式：由选手和主持人以V字形（即主持人在中间，选手分别在左右两侧）展开对抗性论辩，不公布设问答案，由选手围绕案例自由发挥，指出案例的辩点和向被告人、证人、侦查人员、鉴定人员进行发问。然后由郑剑民、骆世明两位主任指导和评述。

（六）活动组织：由市律协向省律协发出邀请函，邀请郑剑民主任、骆世明主任担任本次沙龙活动演讲和评述嘉宾。并向各律所发出参加活动通知。在主席台上框制作“湛江市第二届刑辩律师沙龙”横额，由李松涛律师在会场设置和调控PPT电脑移动屏幕提示。

以上计划拟定后，原计划在2017年9月16日和10月28日举行，因司法考试和其他原因两度暂停，何时举行再由市律协决定。

回顾过去的一年，本委虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但离上级的要求还很远。在今后的2018年中，本委全体委员贯彻和落实十九大精神，不忘初心，牢记使命，坚持和发展习近平新时代中国特急社会主义，继续努力，围绕市司法局、市律协的工作安排和部署，扎实开展并做好以下几项工作：

（一）深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实配合进行刑事辩护全覆盖和“认罪认罚从宽”试点工作。

（二）认真学习《律师办理刑事案件规范》，进行刑事辩护实务培训（包括沙龙活动），提高我市律师刑事辩护的技能和技巧。

（三）根据国家法律、法规和司法行政机关及律师协会的规定，进一步完善本委的《工作规则》，争取获得市律协批准实施。

（四）积极配合省刑专委调研、起草省律协实施《律师办理刑事案件规范》办法，为我省刑辩律师制定切实可行的实施细则。

（五）每个委员应向本委提交一篇涉刑案例或者学术论文，以提升法学理论素养，并争取在市、省、国家刊物上公开发表。

（六）争取聘任公检法司机关、大学院校教授成立刑事法学专家顾问团，构建和实现律师与公检法机关的良性互动长效机制。

（七）每个委员在年终时应向本委提交年度总结，汇报“我为刑专委干了啥？”，争取“严格考核”与“推优评先”相结合，

（八）积极完成市律协安排的其他工作。

特此汇报。

              湛江市律师协会刑事法律专业委员会

                    二〇一七年十二月六日