律师协会，不做违规行为的保护伞

这个世界自有律师制度以来，律师就是一个标识显著、行业特征明显的职业。在近代成熟律师制度肇始的英国，五六百年前就出现了律师的行业性组织。而今，各国普遍建有律师协会（联合会、公会），成为律师业管理、维权、自律的重要社会组织。根据我国《律师法》，从中华全国律师协会到各设区市的律师协会，这一行业组织的职责功能十分明确，组织机构相当健全，作用发挥日益突出，成为律师业行政、行业“两结合”管理的“半边天”，成为广大律师归属、信任的“娘家”。杭州市律师协会成立迄今27年，由全市各律师事务所、全体律师组成，依法对杭州律师业进行行业的自律性管理。目前，杭州市律师协会有个人会员6700余名、团体会员近500家，已经成为规模、作用和影响力十分显著的社会团体。

杭州市律师协会一手抓律师合法执业权益的保障，一手抓职业道德、执业纪律建设。在维护律师执业权利方面敢于“举旗”，通过集体力量，搭建与政府、司法机关沟通平台，及时处理侵害律师合法执业权益的事件，为保障律师执业权利建立了强大后盾。近年来，先后协调出台了看守所会见嫌疑人、会见职务犯罪嫌疑人、公诉机关审查起诉阶段听取律师意见、公安部门户籍查询、法院诉讼便利服务等多份保障律师执业权益的文件，解决了一批律师维权个案。同时，律师协会在职业道德、执业纪律建设方面也要敢于“亮剑”，严肃查处违规违纪的行为。今年初，全国各级律师协会普遍建立“维护律师执业权利中心”、“投诉受理查处中心”，举旗、亮剑成为常态。作为律师协会重要职能，这两项工作对立统一、相辅相成、相互促进，大大增强了行业自律管理能力。

国有国法，行有行规。律师有自己的职业操守和纪律要求。法律法规是律师执业的“天条”，职业纪律是律师执业的“雷池”。“天条”固然不可触及，“雷池”同样不可逾越。为此，中华全国律师协会制定了《律师执业行为规范》、《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》（2017年1月8日修订），明确了律师执业纪律和处分适用。其中，《处分规则（试行）》第四章“违规行为与处分的适用”列明九大类违规行为应予处分，包括利益冲突行为、代理不尽责行为、违规收案收费行为、以不正当方式影响依法办案行为、违反司法行政管理或者行业管理行为等。

杭州市律师协会设立“纪律与惩戒委员会”，负责对违规会员进行处分。纪律与惩戒委员会的成员由常务理事会提名，经理事会决定产生。投诉人可以采取信函、邮件、电话和直接来访等方式投诉，也可以委托他人代为投诉。无论是否匿名（假名），只要列举了涉嫌违规的具体事实，都应当立案。对于没有投诉人投诉的涉嫌违规行为，协会有权主动调查并作出处分决定。协会保证被调查会员的知情、申辩、听证等权利，做出的处分坚持事实客观清楚、证据确实充分、适用规则准确等原则，经惩戒委员会三分之二以上委员到会并半数以上通过后生效。同时，惩戒委员会认为会员的违规行为应当给予行政处罚的，应及时移送市司法局并提出处罚建议。近三年来，共处分违规行为45件，其中训诫24件、通报批评9件、公开谴责8件、中止会员权利4件。

目前，部分律师中存在一种误区，认为律师协会是会员缴纳会费来支撑运行的，应该保护自己的会员，而不是监督甚至查处。这显然是一种狭隘、自私的片面认识。没有“举旗”就没有律师拥护，没有“亮剑”则没有社会认同，最终将败坏这个行业，律师协会岂能做律师违规行为的“保护伞”？会费更不是违规通行的“买路钱”。律师协会的会费取之于律师、用之于律师，一年一审计，一年一公开，接受理事、律师代表大会代表和全体律师的监督。

作为社会主义法律工作者，我国的律师是法治工作队伍的重要组成部分，是法治中国建设不可或缺的重要推动力量。律师执业中没有自我约束规范、没有协会引导纠偏，职业形象将有毁坏之忧，律师制度将有蠹损之虞，公平正义也将沦为笑谈。

律师协会，该“举旗”时必坚定！该“亮剑”时要出手！